Результаты Уругвайского раунда ГАТТ

К началу Уругвайского раунда стало очевидным, что накопилось весьма много новых потребностей для укрепления мировой рыночной торговой системы, причем потребностей противоречивых.

Развивающиеся страны, экспортеры сельскохозяйственного сырья, а также текстиля и готовой одежды настаивали, чтобы условия ГАТТ применялись и к этим товарам, усилиями промышленных стран-импортеров выведенным из-под действия ГАТТ.

Развитые страны, со своей стороны, заинтересованы были, чтобы была обеспечена правовая защита интеллектуальной собственности, “пиратски” эксплуатируемой в некоторых странах “третьего мира”; чтобы надежнее защищались там же иностранные инвестиции; чтобы либерализационные условия обеспечения свободной конкуренции распространялись и на экспорт услуг и т.д.

Все страны-участницы ГАТТ осознали (включая, наконец, и “дозревшие” до этого США) необходимость создания полноценной всемирной торговой организации, которая переняла бы у структуры ГАТТ институционно-административные функции, не свойственные международному договору.

Создание в результате Уругвайского раунда Всемирной торговой организации можно, пожалуй, считать, его основным наглядным достижением.

Что же касается правового обеспечения решения иных острых торгово-политических проблем, решение это было формально обозначено в многочисленных правовых актах, завершивших Уругвайский раунд, но по существу представлявших собой многообразный компромисс либерализационных и протекционистских интересов каждой из стран с неоднозначными преимуществами и реальными успехами для отдельных “игроков” на мировом рынке.

Компромисс этот наглядно и явственно виден в так называемом “пакетном” подходе к принятию всего комплекса из 56 правовых актов, открытых 15 апреля 1994 г. для подписания странами-участницами Уругвайского раунда в г. Марракеше (Марокко). Каждая из стран могла подписать либо все (за небольшими исключениями) документы Марракешского пакета, либо вообще их не подписывать.

Таким образом, страна, заинтересованная, к примеру, участвовать в Соглашении по сельскому хозяйству, но не заинтересованная участвовать в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС), не могла выбрать одно и отказаться от другого, но могла “получить” их только вместе, “в пакете”.

Именно этот Марракешский пакет правовых актов, различного наименования и различного значения, с самой высокой степенью скрупулезной технико-правовой разработки, по сути составляет правовую базу ВТО.

Вот наиболее важные из этих документов:

– Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации;

– Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ-1994), пересмотренный и дополненный текст ГАТТ 1947 г., с которым соотносятся 19 дополнительных соглашений и договоренностей, включая, в частности:

– Соглашение по сельскому хозяйству;

– Соглашение по текстилю и одежде;

– Соглашение по техническим барьерам в торговле;

– Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мероприятий (TRIMS);

– Соглашение по интерпретации ст. VI ГАТТ-1994 (“Антидемпинговый кодекс”);

– Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;

– Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);

– Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS);

– Договоренность в отношении правил и процедур урегулирования споров;

– Механизм обзора торговой политики;

– Договоренность об обязательствах в области финансовых услуг и др.

Однако “пакетный” подход, распространяемый на вышеуказанные, именуемые “многосторонними” (“multilataral”) торговые соглашения, не применяется к некоторым так называемым “множественносторонним” (“plurilataral”) торговым соглашениям, которые обязательны только для стран, факультативно подписавших эти соглашения: по торговле гражданскими воздушными судами, по государственным закупкам, по молочным продуктам, по говядине.

Конкретные правовые условия регулирования различных областей международной торговли (товарами, услугами, интеллектуальной собственностью и т.д.), в том числе и на основах соглашений Марракешского пакета, будут рассмотрены ниже.

Здесь же остановимся подробнее на статусе, функциях и правомочиях образованной в результате Уругвайского раунда Всемирной торговой организации – институционно-правовой базе всей системы ВТО.